新華網北京4月16日電 日前，。這(zhe)是當前和今后(hou)一(yi)個時期全國水污染防治工作的(de)行動(dong)指南。

黨中央、國務院(yuan)高度重(zhong)視水(shui)污(wu)染防治工(gong)作(zuo)。針(zhen)對(dui)水(shui)污(wu)染防治的(de)(de)緊迫性(xing)、復雜性(xing)、 艱巨(ju)性(xing)、長期性(xing)，行(xing)動計劃(hua)突(tu)出深化(hua)改革和(he)創新驅(qu)動思路，堅持系(xi)統治理(li)(li)、改革創新理(li)(li)念(nian)，按照“節(jie)水(shui)優先、空(kong)間均衡(heng)、系(xi)統治理(li)(li)、兩手發力”的(de)(de)原則，突(tu)出重(zhong)點(dian)污(wu) 染物、重(zhong)點(dian)行(xing)業和(he)重(zhong)點(dian)區(qu)域，注重(zhong)發揮市場機制的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)、科技的(de)(de)支(zhi)撐作(zuo)用(yong)和(he)法規標準的(de)(de)引領作(zuo)用(yong)，加快推進水(shui)環境質量改善。

行動(dong)計劃238項(xiang)具體(ti)治理措(cuo)施(shi)中，除了(le)136項(xiang)改進強化措(cuo)施(shi)、12項(xiang)研究(jiu)探 索性(xing)措(cuo)施(shi)外，重點提出了(le)90項(xiang)改革創(chuang)新(xin)措(cuo)施(shi)。在自然(ran)資(zi)源用(yong)(yong)(yong)途管制(zhi)、水節約集約使用(yong)(yong)(yong)、生態(tai)保護紅(hong)線、資(zi)源環(huan)境承載(zai)能力監(jian)測預警機制(zhi)、資(zi)源有償使用(yong)(yong)(yong)、生態(tai)補 償、環(huan)保市(shi)場(chang)、社(she)會(hui)資(zi)本投入、環(huan)境信息(xi)公(gong)開、社(she)會(hui)監(jian)督等方面體(ti)現了(le)改革創(chuang)新(xin)的新(xin)要求。

行動計(ji)劃提出，到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)國水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)得(de)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)階段性(xing)改(gai)善，污染嚴(yan)重水(shui)體(ti) 較大幅度減少，飲用(yong)水(shui)安全(quan)(quan)(quan)保障水(shui)平持續提升(sheng)，地(di)(di)下水(shui)超采得(de)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)嚴(yan)格控制(zhi)，地(di)(di)下水(shui)污染加劇趨勢得(de)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)初(chu)步(bu)(bu)遏制(zhi)，近岸(an)海域(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)穩中趨好(hao)，京津冀、長三角(jiao)、珠(zhu)(zhu)三 角(jiao)等(deng)區(qu)域(yu)水(shui)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況有所好(hao)轉。到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)2030年(nian)(nian)，力(li)爭(zheng)全(quan)(quan)(quan)國水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)總(zong)體(ti)改(gai)善，水(shui)生(sheng)態系統(tong)功能初(chu)步(bu)(bu)恢復(fu)。到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)本世紀中葉，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)全(quan)(quan)(quan)面改(gai)善，生(sheng)態系統(tong)實 現良性(xing)循環(huan)。主要指(zhi)標是：到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，長江(jiang)、黃河(he)(he)、珠(zhu)(zhu)江(jiang)、松花江(jiang)、淮河(he)(he)、海河(he)(he)、遼河(he)(he)等(deng)七大重點流域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良（達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)或優(you)于(yu)(yu)(yu)Ⅲ類(lei)）比(bi)例(li)總(zong)體(ti)達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)70%以上(shang)， 地(di)(di)級及(ji)以上(shang)城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)體(ti)均控制(zhi)在10%以內，地(di)(di)級及(ji)以上(shang)城(cheng)市(shi)集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)或優(you)于(yu)(yu)(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)例(li)總(zong)體(ti)高于(yu)(yu)(yu)93%，全(quan)(quan)(quan)國地(di)(di)下水(shui)質(zhi)量(liang)(liang)極差的比(bi)例(li)控制(zhi) 在15%左(zuo)右(you)，近岸(an)海域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良（一(yi)、二類(lei)）比(bi)例(li)達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)70%左(zuo)右(you)。京津冀區(qu)域(yu)喪失(shi)使用(yong)功能（劣于(yu)(yu)(yu)Ⅴ類(lei)）的水(shui)體(ti)斷(duan)面比(bi)例(li)下降15個百分點左(zuo)右(you)，長三角(jiao)、珠(zhu)(zhu)三 角(jiao)區(qu)域(yu)力(li)爭(zheng)消除(chu)喪失(shi)使用(yong)功能的水(shui)體(ti)。到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)2030年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)國七大重點流域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良比(bi)例(li)總(zong)體(ti)達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)75%以上(shang)，城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)體(ti)總(zong)體(ti)得(de)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)消除(chu)，城(cheng)市(shi)集中式飲用(yong)水(shui) 水(shui)源水(shui)質(zhi)達到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)或優(you)于(yu)(yu)(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)例(li)總(zong)體(ti)為95%左(zuo)右(you)。

為實(shi)(shi)現(xian)以(yi)上目標，行動(dong)計(ji)劃確(que)定了(le)十個(ge)方面(mian)(mian)的(de)(de)措施：一是(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)控制(zhi)(zhi)(zhi)污染物(wu)排放(fang)。 針(zhen)對(dui)工業(ye)、城鎮生活、農業(ye)農村和(he)船舶港口等(deng)污染來源，提(ti)出(chu)了(le)相應(ying)的(de)(de)減排措施。二是(shi)(shi)推(tui)動(dong)經濟結構(gou)轉型升級。加(jia)(jia)快淘汰(tai)落(luo)后產能，合(he)理(li)(li)(li)確(que)定產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)布局、結構(gou)和(he) 規模(mo)，以(yi)工業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)等(deng)推(tui)動(dong)循環(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)展(zhan)。三是(shi)(shi)著(zhu)力節約保(bao)(bao)(bao)(bao)護水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源。實(shi)(shi)施最嚴(yan)格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，控制(zhi)(zhi)(zhi)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)，提(ti)高用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效率(lv)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)調度(du)，保(bao)(bao)(bao)(bao)證 重(zhong)要河流(liu)生態流(liu)量(liang)。四是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科技(ji)支撐。推(tui)廣示范先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)術，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基礎研究和(he)前(qian)瞻技(ji)術研發(fa)(fa)，規范環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)市場，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)服(fu)務業(ye)。五是(shi)(shi)充分(fen)發(fa)(fa)揮市場機制(zhi)(zhi)(zhi) 作用(yong)(yong)。加(jia)(jia)快水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價改革，完善收(shou)費政(zheng)(zheng)策，健(jian)全(quan)(quan)(quan)稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策，促進多元投資(zi)(zi)，建立有利(li)于水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)(li)的(de)(de)激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法(fa)監管。嚴(yan)懲(cheng)各(ge)類環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為和(he)違(wei)規建 設項目，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)行政(zheng)(zheng)執法(fa)與刑(xing)事司(si)法(fa)銜(xian)接，健(jian)全(quan)(quan)(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測網絡。七(qi)是(shi)(shi)切實(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)(li)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)(li)目標管理(li)(li)(li)，深(shen)化(hua)(hua)污染物(wu)總量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)(zhi)各(ge)類環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風 險(xian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行排污許可。八是(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)力保(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)(quan)。保(bao)(bao)(bao)(bao)障飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源安(an)全(quan)(quan)(quan)，科學防治地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染，深(shen)化(hua)(hua)重(zhong)點流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)良(liang)好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體和(he)海洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護。整 治城市黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體，直轄市、省會(hui)城市、計(ji)劃單列市建成(cheng)區(qu)于2017年(nian)底(di)前(qian)基本消除黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體。九是(shi)(shi)明(ming)確(que)和(he)落(luo)實(shi)(shi)各(ge)方責(ze)任。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)地方政(zheng)(zheng)府水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護責(ze)任，落(luo)實(shi)(shi)排污 單位主體責(ze)任，國家分(fen)流(liu)域、分(fen)區(qu)域、分(fen)海域逐年(nian)考核(he)計(ji)劃實(shi)(shi)施情況，督(du)促各(ge)方履責(ze)到(dao)位。十是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)公眾參(can)與和(he)社(she)會(hui)監督(du)。國家定期(qi)公布水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質最差、最好(hao)的(de)(de)10個(ge)城 市名單和(he)各(ge)省（區(qu)、市）水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社(she)會(hui)監督(du)，構(gou)建全(quan)(quan)(quan)民行動(dong)格(ge)局。